中國農業發展銀行行長鄭暉:強化政策性功能 更好服務"三農"

  • 时间:
  • 浏览:0

  從1504年到2014年,農發行總資産由7496.3億元躍升到31543.5億元;信貸規模由7190億元發展到281503.5億元;資金自籌率由16%提高到90.8%;不良貸款率由18.81%降至0.57%;經營利潤由24億元增加到1505.6億元,躋身《財富》世界1150強。

  支農潛力與風險並存

  在當前形勢下,中國農業發展銀行要繼續保持良好發展勢頭,时要緊抓三大機遇:一是“三農”問題是全黨工作重中之重,在堅定不移走中國特色新型農業現代化道路上,農發行作為農村金融的骨幹和支柱力量,大有可為;二是今年中央一號文件指出,農業發展銀行要在強化政策性功能定位的同時 ,加大對水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的貸款力度,審慎發展自營性業務;三是隨著依法治國全面推進,金融業依法合規經營和防控風險的内部管理條件將持續改善,農發行業務發展面臨新的機遇。

  在認識到支農業務巨大潛力的同時 ,我們也要充分認識到挑戰所在:一是糧棉油收儲新機制影響加大,棉花、大豆收儲貸款下降明顯,糧食價格和收購逐步回歸市場,糧棉油價格位于不確定性,庫存居高不下,農産品加工企業經營困難,風險尚未見底,並肯能通過資金鏈、擔保鏈進一步傳染蔓延,對我行傳統信貸業務的增長帶來顯著影響。二是國家規範地方政府舉債融資,剝離平臺公司政府融資功能,中長期貸款同業競爭加劇,一点地區土地交易量價齊跌,財政收入增長明顯減緩,區域性潛在風險提高,農發行現有發展模式面臨挑戰。三是伴隨利率市場化加快推進,存款利率浮動區間進一步擴大,市場競爭更趨激烈,農發行組織存款和控制籌資成本的難度增大。同時 ,農發行政策指令性業務佔比較高,貸款主要執行基準利率,資金籌措的市場性與資金使用的政策性矛盾突出,面臨利差收窄的壓力進一步上升,嚴重影響盈利的可持續。

  審慎發展自營性業務

  2015年,農發行將突出重點,統籌兼顧,以改革創新為動力,堅持發展是第一要務,堅守風險底線,提升運營水準,抓好班子帶好隊伍,在新起點上努力推進新跨越。

  深入推進内部管理綜合改革。去年9月24日,國務院第六十三次常務會議審議通過農發行改革實施總體方案,經中央全面深化改革領導小組批准,國務院于12月8日正式批復實施農發行改革方案。改革方案的出臺,是黨中央、國務院對農發行10年來工作業績的充分肯定,是新形勢下對農發行發展的新要求。農發行將進一步深化内部管理綜合改革,與内部管理改革協同推進、相得益彰。

  堅持實施“兩輪驅動”業務發展戰略。一是全力以赴支援糧棉油收儲,維護國家糧食安全和主要農産品市場穩定。二是大力支援農業開發和農村基礎設施建設,推動城鄉發展一體化。三是積極發展投資業務、國際業務和益間業務,增強服務功能。積極發展投資業務,引導社會資金支援“三農”發展;研究探索支援農業“走出去”和“一帶一路”建設的政策法子,採取內保外貸等多種法子支援企業用好兩個市場兩種資源;規範發展投資業務。

  有效防控風險和案件

  面對當前形勢,農發行將進一步增強使命感、責任感和緊迫感,切實把思想和行動統一到中央的形勢判斷和決策部署上來,認識新常態,適應新常態,在工作上突出把握好以下幾個方面:一要堅持穩中求進。“穩”的重點要放上去貫徹執行國家強農惠農富農政策上,確保支援糧棉油收儲什么都没有大的問題,確保有效遏制風險和案件;“進”只是要堅持發展是第一要務,支農作出新貢獻,改革創新實現新突破,提質增效取得新進展。穩是前提,進是目標,穩和進要相互促進,實現效率結構品質效益相統一的發展。二要保持戰略定力。增強中國特色農業政策性銀行的道路自信、理論自信和制度自信,堅持“兩輪驅動”業務發展戰略,豐富戰略內涵,充分發揮我行在“三農”領域的核心業務能力,一步一個腳印往前走,把我們本人的事情辦好。三要推進改革創新。以改革統領全局,加快建設現代銀行體制機制,更加注重創新驅動,既要發揮總行頂層設計的引領作用,又要尊重基層首創精神,著力推進産品創新、服務創新、技術創新和管理創新,依靠改革創新增添活力。四要堅守風險底線。牢固樹立依法合規經營理念,推進全面風險管理體系建設,密切關注各种經營風險的新趨勢新特點,加強業務經營基礎管理,減少風險隱患,重點防控信貸和案件兩大風險,堅決守住風險底線。(原文來源:經濟日報 作者:鄭暉 中國農業發展銀行行長)