陈锡文:中国农业发展的焦点问题

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陈锡文:中国农业发展的焦点疑问

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  本文共阅读 2041 次 更新时间:2015-06-11 14:40:08

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  大伙儿 下午好,非常高兴有你你这一 机会跟大伙儿 交流当前中国农业疑问的某些看法,刚才柯校长在这里很精锐的点出当前中国农业面临的两大疑问,一3个随着经济社会的发展,大伙儿 对食品的需求要求必须 高,大伙儿 的农业发展到现在还未见得能满足后后的须要。第3个随着经济社会的发展,随着人民生活水平的提高,我国的农业生产成本在不断的上升。让他 他点出你你这一 一3个疑问相信大伙儿 未来很长时间后该努力去正确处理好。

  今天给我的题目讲一讲当前农业发展中的焦点疑问,让他 现在大伙儿 都比较关注农业农村的发展,当前情況为甚样,未来遇到些那些疑问,党中央国务院有那些决策举措去正确处理那些疑问。

  前不久习近平总书记在浙江省调研就谈到,在大伙儿 四化同步推进的过程中,工业化、城镇化、信息化、现代化,这四化同步推进过程中,农业显然是一块短板,最薄弱的。努力的补高这块短板去正确处理薄弱环节,可不能能 真正推进四化发展,可不能能 真正实现中国梦。让他 你你这一 判断是非常重要的。

  那些年来,应该说农业发展的形势是非常好的,连续十一年粮食年年增产,农民收入年年增长,这在中国历史上几乎是必须 的。但在都看那些成就的共同,大伙儿 大伙儿 也都感觉到农业面临的一系列新的挑战和压力,那些挑战和压力来自哪里?

  着实刚才柯校长也讲到,我概括的来说,我着实大伙儿 现在面临着一3个共同在增长的后后这一困惑。你你这一 一3个共同在增长,第一是这十一年粮食产量年年在增长,第3个增长是进入新世纪,尤其2010年以来,大伙儿 进口的粮食数量在逐步的增长。第一3个我认为同须要了解到大伙儿 全社会的粮食总库存也在迅猛的增长,一3个增长到底是为甚回事?让他 这里头实际上反映了什么都有有自身的矛盾和疑问。

  去年12月9日,中央经济工作会议在中央经济工作会议上习近平总书记对农业农村面临的突出疑问,做了演讲的分析,他提出大伙儿 目前面临的3个方面突出的挑战和压力。

  第一3个什么都有有 国内农产品价格的持续上涨和谷物价格的持续上涨,机会使得国内的价格机会超过国际市场的价格,什么都有有国际市场的农产品必然会更多的进入大伙儿 国内。

  第3个你你这一 趋势还必须 停止,后后国内的农产品的生产成本也在以减慢的强度上涨。国内农产品成本上涨的高,原应 国内的农产品价格高,也会原应 国外低价格的农产品更多的进入中国市场,什么都有有总书记叫做一块是天花板,最低增长价格叫天花板,大伙儿 现在机会顶破你你这一 天花板了。国内的生产成本叫地板,必须 很明显,机会“天花板下压,地板上抬”,大伙儿 中国农产品的生存空间就会必须 窄。

  第一3个疑问讲到农业在世界各国发展到一定阶段,后该可正确处理的须要国家财产补贴,大伙儿 也同样。实际上大伙儿 真正对农业实行补贴,是从2004年现在开始。必须 到了现在大伙儿 所运用的农业的补贴按照WTO关于农业补贴的标准来看,相当一主次产品的补贴机会在黄箱内必须 多大的空间,有的机会突破黄箱的线,比如棉花、糖,什么都有有的重要农产品如谷物等等,黄箱政策的空间也很有限。

  第3个疑问是这几年来,大伙儿 对于农产品产量的增长比较集中,共同对于生态环境保护做的严重不足,什么都有有农业资源环境的压力必须 大。

  总书记概括了当前农业面临的四大矛盾,国际市场价格的天花板压力、国内农产品上涨地板抬升的压力、黄箱补贴的空间压力,以及农业资源环境的承受压力,这是大伙儿 未来要面对的着重的大疑问。也可不能能 必须 说到了现在中国的农业又一次走到一3个重要的历史关口,须要大伙儿 把握好各方面的条件,分析好你你这一 情況,有针对中国农业发生的某些疑问。

  在那些疑问中,想正确处理每一3个疑问正确处理起来后该必须 简单,让他 其中最突出的疑问,实际上从大伙儿 分析刚才3个疑问来看,让他 具有根本性的农业生产成本疑问,在当前来看,长远当然是一3个可持续发展的生态化均衡的疑问。成本不断上升,地板的就不断的上台,原应 突破天花板高度会不多。中国农业生产成本上涨,在大伙儿 国家你你这一 阶段是不可正确处理,机会经济快速上涨,大伙儿 的收入在快速提高,在你你这一 背景下农业生产资料价格、农业劳动力成本价格、农村土地租金的价格后该快速上涨,尤其到进入新世纪在2010前后你你这一 局势表现地非常明显,什么都有有价格全面分析比较,最重要农产品国家实行最低收购价和临时收购价看这十几次 价格上涨,就知道大伙儿 成本上升强度非常快。

  2014年中央一号文件明确提出了全面放开粮食市场,全面放开粮食市场后后,国务院决定了在全面开放粮食市场的情況下,对市场紧缺农产品在市场主产区实行最低收购价,自那后后到现在是今年是第12年,价格政策经常保持着,后后水平有非常大的提高。2004年大伙儿 最现在开始实行最低收购价大致有一3个,一3个是小麦,其中还不包括春小麦,当时定的价格花麦每斤最低收购价是6毛9,白麦每斤最低收购价是7毛2,必须 现在呢 ,到去年2014年小麦最低收购价水平机会到了1块1毛8,至少那些价格上涨了200%多;2004年的稻谷收购价,早籼稻是7毛钱一斤,去年的最低收购价是1块3毛5,2004年中晚籼稻是7毛2,早籼稻7毛,中晚籼稻7毛2,去年价格1块3毛8。粳稻2004年的后后7毛5,去年是1块5毛5,从你你这一 一3个价格来看,籼稻的价格提了91%、92%,粳稻价格至少提了将近200%。这后该12年来的价格,实际上2004年制定最低保护价,最初四年价格必须 变化,真正的提价是2008年现在开始,我刚才讲到的小麦价格增长的三分之二左右,稻谷的价格增长了200%左右,你你这一 变化在2008年到2014年完成的,什么都有有价格必须 的上涨,使得整个粮食市场价格发生一3个明显的变化。

  一3个是:后后讲的是最低收购价,慢慢地最低收购价变成中国市场上的最高收购价。最终你你这一 最高收购价原应 一3个结果,政府出了最高价,最终政府成为粮食产品唯一的买家,市场就不起作用了。什么都有有原应 收进来的粮食都贴到 去仓库里,什么都有有原应 为那些这几年库存急剧的上升。市场上,加工企业、经销商在一段时间以来后该说“稻强米弱”“麦强面弱”,说明的什么都有有 你你这一 情況,收购价格机会超越了收购企业的收购价格。

  第3个是进入新世纪以来,中国的农产品价格明显低于国际市场价格,现在一主次产品价格机会超过国际市场,什么都有有国际市场进口量迅猛增加。

  刚才柯校长提到的进口数量的增加,截止去年年底各类粮食产品都加进共同,去年中国的进口量首次突破了1亿吨,20042万吨,其中大豆71十五万吨,你你这一 进口量不得了,跟世纪初的后后严重不足2000万吨,现在是71十五万吨。真正的从国际口径来讲,粮食的进口量倒反什么都有有 相对不高,去年大伙儿 进口的三大谷物,大米,200万吨,小麦和玉米各2200万吨,什么都有有去年进口的三大谷物加进共同是8十五万吨,占的比重相对不高。后后加进进口的大豆必须20000万吨,还有2000多万吨是过去大伙儿 没得意的商品,2000多万吨大麦,2000多万吨高粱,2000多万吨的玉米酒糟,还有2000多万吨的木薯粉,必须 那些加进共同2000万吨,必须 那些产品为那些会进口呢?过去大麦的进口主什么都有有 为了酿造啤酒,现在实际上2000多万吨的大麦中有 一半是进了饲料,高粱在大伙儿 酿造高档高度高度茅台高度酱香白酒中是须要的,但几乎后该国产,必须 用过进口高粱,什么都有有基本上进口高粱都进了饲料,玉米酒糟基本都进了饲料,2000多万吨的木薯粉主什么都有有 加工淀粉。后后可不能能 都看这3个新品种进口量的越快扩大实际上表明市场主体拿他来替代玉米的消费,特别要的一3个原应 是国内市场的玉米价格比国际市场高,也比那些替代品的进口成本高,那些替代品进口成为趋势。

  玉米在最现在开始实行最低价政策时,玉米必须 达到过,玉米和大豆都必须 达到过,到2007年,玉米产销经常出现疑问,市场价格下跌,为了保护农民的利益,2007年第一次实行玉米的临时收购价格,等玉米产下来后后,转到市场价格开启,政府出售,以临时收储价格收购,那一年临时收购价格平均7毛,黑龙江6毛9,吉林7毛,辽宁7毛1,必须 你你这一 价格到了去年平均价格变为1.12元,黑龙江1.11元,辽宁1.13元,吉林1.12元,可见07年的7毛钱到2014年,也是7年时间,涨了200%,什么都有有国内玉米价格明显高于市场承受能力,也明显高于国际市场,什么都有有你你这一 产品不多的被国际市场所替代,你你这一 趋势到目前为止有所缓和,大伙儿 可都看今年国家组阁 的三大谷物的粮食收购价,小麦和水稻的最低收购价保持在去年的水平,农民也着实可不能能 接受,主本来原应 是生产资料在下降,全球能源价格的下降原应 农业投入品价格的下降,目前农民对于你你这一 价格还是可不能能 接受的。

  什么都有有2015年价格必须 上涨,后后必须 上涨也未免市场就能接受,大伙儿 现在面临的很严峻且后后必须 遇到过的困难是产出来了何必 能销售的出去,被委托人的供给可不能能 满足被委托人的需求,别人不答应要来抢一块地盘。刚才提到一3个共同在上涨,实际上是国际上有一主次低价格的粮食产品进入了中国市场,把一主次高价格的中国粮食产品请进了仓库,你你这一 局面短期可不能能 ,长期持续显然可不能能 ,产品必须只进没得,你你这一 疑问是中国农业面临的非常突出的,将来这矛盾须要尽快采取有效法子要正确处理。

  应该说中央后后年现在开始机会清楚地认识到这是一3个疑问,后后机会采取某些具体法子,大伙儿 知道去年实行的对新疆棉花和东北等3个省区的大豆目标价格变动,实际上是试图在改变目前后后的目标政策。

  从2013年初现在开始研究,经过1年多的研究,2014年在东北三省和内蒙古分别做出了这两项目标价格的改动。这两项目标价格的改动成效也是明显的,2013年底国家对新疆棉花实行的临时收储价格,要保证农民的利益,每吨的皮棉价格是20200元,实际上国内市场要考虑到进口因素,要算成市场的均衡价格说说,至少的皮棉价格企业能接受的是每吨132000元,后后看一吨棉花就要差6900元钱,机会长期必须 ,国内企业就不多我用国内的棉花,于是进口就会不断的增加,产生的结果和粮食一样,国内的棉花进入仓库,企业更多的使用国际市场,正是针对你你这一 情況,国家去年针对棉花的改革在新疆实行目标价格的法子,目标价格实际上是组阁 的真正预期价格,对农民组阁 的预期价格,去年组阁 的价格是192000元,与前年相比每吨降低2000元钱,当然你你这一 价格比市场能接受的价格要高的多,后后他是什么价格告诉农民你按照市场价格出售的棉花机会低于你你这一 目标价格,之间的价差就由政府进行补贴。你你这一 法子,实际上真正农民可不能能 销售出去的价格至少什么都有有 132000元,什么都有有192000元每吨就得补贴20000多元钱,这什么都有有 皮棉,我举个例子。正是机会有了你你这一 变化,共同这项目标价格制度主什么都有有 在新疆实行的,内地的棉花,黄河流域、长江流域的棉花不享受你你这一 政策,对于内地这两大地区都采取每吨皮棉定额,至于与市场价格相差十几次 不考虑,经过这番调整,新的棉花种植区域,从大伙儿 了解到的来看,至少新疆棉花种植面积今年的种植面积和前年、去年种植面积至少下降了7~8%,什么都有有呢,农民对这价格有所反应,后后,内地两大棉区的减幅后该45%左右,减得非常大,那什么都有有 让农民知道在你你这一 地方种棉花不行了,不过两千块钱一吨的皮棉也是受不了,农民做出调整。什么都有有从你你这一 意义上讲,成效是明显的,还有什么都有有具体的细节,比如说,国家为甚去选泽每户农民卖了十几次 棉花,我为甚把你和目标价格之间的差价补让他等等,你你这一 也是非常繁杂的,什么都有有去年一年,新疆自治区和中央政府有关部门为棉花目标价格的改革做出了巨大的努力,必须 现在能得出某些结论,国内的棉花维持在后后一3个价格上是必须 出路的,后后农民的利益也是必须不考虑,在你你这一 一3个疑问的情況下,不断地在向前冲。

  必须 还有在东北和内蒙古地区实行的大豆的目标价格,大豆过去什么都有有 纳入最低收购价中,考虑到农民的利益,从2008年现在开始国家制定大豆的临时收购价,那一年的价格定的是1块8毛5一斤,必须 到了2013年,大豆临时收储价机会上升到2块3,今年在东北和内蒙古东部地区实行的大豆目标价格,国家考虑到农民的利益,目标价格定的是2块4一斤,比前年又提高了1毛钱,每吨什么都有有 42000元,每吨价格42000元是从农民手里收上来,后后实际上,现在至少进口大豆完税的到岸价格至少必须32000,(点击此处阅读下一页)

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